La solicitud de protección internacional es un procedimiento jurídico que no comporta ninguna ayuda social ni ningún proceso de acompañamiento en la llegada a la nueva sociedad de acogida. Las personas sin recursos que solicitan asilo pueden acceder al programa de atención estatal una vez que su petición se ha admitido a trámite.
El programa de atención es gestionado por entidades sociales y ONG mediante una convocatoria competitiva de subvenciones del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. El programa consta de tres fases de seis meses cada una, divididas según el grado de atención que reciben las personas atendidas: fase de acogida (primera fase), fase de integración (segunda fase) y una tercera fase en que la persona destinataria puede necesitar asistencia eventual o esporádica en determinadas áreas.
Antes del inicio del itinerario, tiene lugar una fase de evaluación y derivación (fase 0) en la que se valora el perfil y las necesidades de las personas solicitantes para derivarlas al recurso más adecuado.
Una vez que se superan los seis primeros meses, obtienen la autorización de trabajo, pero deben buscar trabajo y alojamiento como cualquier otra persona que tenga la ciudadanía. Vista su situación previa, pasan a ser un colectivo vulnerable y el programa estatal suele acabar antes de que se resuelva el expediente jurídico, de modo que se deja a las personas en un limbo de incertidumbre y desprotección.
Finalmente, las que no reciben la protección internacional pasan a estar en situación irregular.
Barcelona participa en el proceso de acogida de las personas refugiadas y solicitantes de asilo desde el primer día: las integra en los barrios y en su vida cotidiana social y cultural, y atiende a los menores en centros educativos de la ciudad o, a todas las personas que lo necesitan, en la sanidad pública y los servicios sociales.
Más adelante, las sigue atendiendo cuando deben incorporarse en el mercado de trabajo y salir adelante con autonomía, y las integra a largo plazo si no se dan las condiciones para que puedan regresar, aunque lo deseen, a sus países de origen.
Las ciudades y los municipios son los que acogen e integran a las personas refugiadas, pero, en España, en cambio, no participan en las políticas de asilo ni reciben financiación para desplegarlas. El Estado no financia las políticas locales de integración, aunque recibe fondos comunitarios para esta finalidad. La dotación para el periodo 2014-2020 es de más de 330 millones de euros.
Barcelona tiene una larga experiencia de acogida e integración de personas recién llegadas y facilita el acceso a los servicios y a los programas municipales a todas las personas que llegan a la ciudad, con independencia de su situación legal.
Los datos de asilo en Barcelona
- Evolución del número de personas atendidas en el SAIER en relación al asilo (interesados, solicitantes y refugiados)
- Principales nacionalidades atendidas en el SAIER en relación al asilo (interesados , solicitantes y refugiados )
Gráficos que muestran el número de personas refugiadas atendidas por el Servicio de Atención a Inmigrantes, Emigrantes y Refugiados (SAIER) desde el año 2012 y la evolución por nacionalidades de origen desde el 2014.
El SAIER 
Desde 1989, la ciudad dispone del Servicio de Atención a Inmigrantes, Emigrantes y Refugiados (SAIER), un servicio municipal y gratuito gestionado de forma conjunta entre el Ayuntamiento y entidades especializadas.
El SAIER ofrece servicios generales a todas las personas residentes extracomunitarias que los necesitan, como el acompañamiento en la tramitación jurídica de los expedientes de extranjería; la atención social y el apoyo psicológico a personas vulnerables; el reconocimiento de titulaciones académicas; el aprendizaje del catalán; o el alojamiento y la manutención de las personas más vulnerables a través de la red de dispositivos de alojamiento temporal municipales.
También apoya a las personas residentes en Barcelona que emigran o a las que regresan a sus países de origen.
Con respecto a la atención específica para solicitantes de protección internacional, el SAIER ofrece asesoramiento jurídico y es, de la mano de la Cruz Roja, la puerta de entrada al programa de acogida de las personas solicitantes de protección internacional en el Estado español.
Desde el propio SAIER se cubren las deficiencias de este programa, ya que se hacen cargo de las necesidades básicas y de la atención a las personas más vulnerables en la fase 0, hasta que puedan acceder a él.
Programa Municipal de Acogida Nausica
Las personas refugiadas y solicitantes de protección internacional sin recursos pueden acceder al programa de atención estatal. Aun así, muchas quedan excluidas por varios motivos, por ejemplo, porque han sido retornadas a España en aplicación del llamado sistema de Dublín; porque la pertenencia a un grupo social determinado, el estado de salud o la orientación sexual desaconsejan el alojamiento en albergues colectivos; o bien porque su vínculo con la ciudad las ha hecho renunciar al destino al que las obligaba a ir el programa de atención estatal.
El Programa municipal de acogida Nausica se puso en marcha en el 2015, en convenio con varias entidades sociales, para atender a estas personas y crear, así, una estructura estable y permanente de atención y apoyo social que mejore los procesos de inserción social y de autonomía.
Ofrece servicios de acogida de viviendas temporales e intervención especializada para personas o familias que han sido solicitantes o beneficiarias de protección internacional y que se queden en situación de vulnerabilidad y exclusión social.
Es un programa complementario al del Estado y tiene una doble dirección: por una parte, se pretende continuar con los procesos de autonomía ya iniciados previamente y, por la otra, poder trabajar y hacer un aterrizaje adecuado en la ciudad (tanto para adquirir o solidificar los procesos de autonomía como para acceder a los servicios públicos normalizados con un trabajo intensivo previo).
Se puede consultar el documento “Informe de gobierno. Evaluación del programa Nausica” en https://t.co/OU6SbK18qz